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宁波文化广电旅游网上政务服务主动破题

信息来源:    发布时间: 2019-09-18 []

  “互联网+政务服务”是政府服务创新的重要载体、政府职能转变的重要突破、建设服务型政府的重要路径。推进“互联网+政务服务”是贯彻落实中央、省、市决策部署、转变政府职能的重大举措。宁波市文化广电旅游局按照省、市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型的工作部署,认真贯彻,落实任务。宁波市文化广电旅游局认领政务服务事项总数173项,实现网上各项指标比率分别为:网上办100%、掌上办100%、跑零次100%、材料电子化100%、承诺期限压缩比94.45%、即办件82.66%。围绕实现各项数字化指标比率,主要做法有:

  一是成立专班,加强组织领导。宁波市文化广电旅游局把提升网上服务能力和水平作为“互联网+政务服务”发展的关键抓手,成立了由局一把手任组长,局分管信息化、组织人事、政策法规和行政审批的分管领导为副组长,办公室、组织人事处、行政审批处及相关业务处室为成员的数字化转型工作专班,并指定行政审批处负责人和工作人员进驻数字化转型集中攻坚现场办公,明确责任,落实任务。局工作专班每半月定期召开专题会议,协调落实局“最多跑一次”改革数字化转型工作,每周分析全局数字化转型工作任务进展情况,研究解决项目推进过程中的难点和焦点问题。

  二是应上尽上,规范梳理事项。政务服务事项是政务服务的基础,网上办事是实现办事少跑腿、省时间、高效率的关键。宁波市文化广电旅游局认真按照事项名称、编码、依据、类型等省“八统一”标准,做好全局政务服务事项的梳理、确认和公布,按照“应上尽上、全程在线”的要求,将行政审批事项、公共服务事项全部纳入“网上大厅”,实现网上咨询、网上预约、网上办理等功能,让群众和企业能够“随心所欲”网上办事。推进“网上在线接办、网下大厅承办”线上线下一体化运行深度耦合,确保网上接得住,网下办得好,逐渐实现两者无缝对接。

  三是推进上门服务机制,提升“跑零次”比例。“互联网+政务服务”目前正处于啃硬骨头、攻坚克难的关键阶段。宁波市文化广电旅游局所对应的上级部门有文化旅游、广电、文物三部门,条线之间事项类别多,审批事项实施的法定环节、标准不尽相同,既有专家评审环节,又有听证环节,特别是文物审批事项近80%左右需要专家评审;由于这些法定程序的限定,导致了数字化转型指标中“跑零次”达标比率无法实现,在指标晾晒初期"跑零次"指标比率在各部门排名中处于落后名次。面对这种客观实际困难,宁波市文化广电旅游局探索变被动应对为主动破题,在不违背法定程序的前提下,决定采取扩大上门服务机制的适用范围,对涉及需要专家评审和听证的审批事项,通过组织专家上门现场评审和听证,免去群众企业跑行政服务中心,以“政府跑腿”替代“企业跑腿”的方式实现跑零次事项100%。

  四是扩大告知承诺制范围,提升即办件比例。宁波市文化广电旅游局政务服务事项中需要现场核验、专家评审、公示、公告、听证等环节的事项占比较大,按照法定程序,此类事项是无法跳跃法定环节去实行即办审批的。针对即办件比例低的问题,在常规路径走不通的情况下,宁波市文化广电旅游局决定扩大告知承诺制审批事项的实施范围,对广播电视节目制作经营许可、文化类民办非企业、社会团体、基金会的前置审查许可以及各类变更事项、备案事项采取先发证后核验,通过实行承诺审批、加强信用惩戒机制以及事中事后监管来替代事前审批把关,不断提升即办件事项的比例。

  五是主动对接,畅通沟通机制。宁波市文化广电旅游局所对应上级业务主管部门条线多,权力运行对接系统不一,分别涉及部自建系统、省统建系统和市统建系统。由于权力运行系统的多样化导致了我局“互联网+政务服务”的一些指标体系无法自主实现,系统维护中除市统建系统事项可以自行配置外,国建、省建系统事项涉及网上办、掌上办的PC端、移动端的相应地址均必须由上级部门统一配置。为此,宁波市文化广电旅游局主动对接,加强沟通协调,争取上级部门的支持,在最快时间内实现网上办和掌上办。另外,近段时间因颗粒度细化工作和映射国家事项目录,省市县三级目录事项库大幅调整,出现了认领事项目录重复、系统部分字段被省级部门管控无法维护等诸多问题,对此我局及时与省级主管部门、市编办、大数据局、政务服务办沟通,确保数字化指标比率保持前列。

  虽然宁波市文化广电旅游局数字化转型工作取得了一定的成效,但对标网上政务服务先进单位、先进地区的指标,仍有很大的提升空间。下步,我局在紧盯“1+6”指标比率的基础上,不断深化和拓展网上政务服务的深度和内涵,加快提升文化广电旅游网上政务服务能力。

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